为破解当前房地产领域的突出难题，保障市场健康有序发展，杭州市临平区制定了《临平区房地产项目全生命周期管理实施细则》，构建起覆盖“前期招商-土地出让-建设施工-交付使用”全流程的闭环监管体系，构筑 “体系引领-机制保障-成效落地” 的房地产项目管理工作框架，通过创新 “清单+制度” 协同模式夯实监管基础，完善全链条机制强化质量与交付保障，推动各项举措落地见效，全面提升房地产项目管理质效，为区域房地产市场平稳发展注入动力。目前，杭州市临平区新建商品房成交增速、风险项目处置以及电梯更新等重点工作均取得明显成效。
构建项目管理体系 筑牢监管工作根基
一是制定节点管控清单，优化审批服务流程。聚焦项目建设核心环节，将施工许可办理、工程质量监督、竣工备案验收等20个关键节点纳入重点监管范围，明确各环节办理时限；通过简化审批流程、压缩办理周期，推动审批事项整体办理效率提升约50%，为房地产企业“降本增效”，助力项目加快推进与销售节奏。
二是制定风险处置清单，建立四级管控制度。针对不同风险等级房地产项目，创新建立四级风险分类标准，明确对应处置流程与责任主体；通过“一项目一方案”推进风险项目包案化解，精准解决项目建设、资金、交付等问题，有效维护区域市场稳定与购房业主权益。
三是明确部门责任清单，建立联席督办机制。厘清住建、规资、市场监管等15个部门及各平台、镇街的职责边界，避免职责交叉或监管空白；建立“联席会议+联合督办”工作机制，定期召开部门协调会，针对项目推进中的“难点堵点”问题集体研判、协同解决，确保重点工作高效落地。
完善全链保障机制 强化质量交付管理
一是健全样板房监管，强化全流程管控。从源头优化申报流程，严格要求房企申报项目样板房户型结构及占比，同步派员实地查验建设情况；后续强化监管力度，建立“双随机+专项”检查机制，一方面加大日常巡查频次、查处擅自拆除拆改样板房行为，另一方面每月开展1次专项检查、核查样板房与销售时展示状态一致性及是否存在违规拆改。
二是强化工程质量，推进智慧化监督。针对业主信访投诉高频问题，组织开展建设工程质量类规范培训，督促企业对施工现场实行封闭式管理与围挡作业；创新采用“无人机巡检+AI智能分析”技术，精准检测高层外墙脱落、空鼓、渗漏等隐患，打造质量监管“临平样板”；发布《临平区住宅工程渗漏水专项治理行动方案》，实现住宅工程渗漏水专项隐患排查全覆盖，对项目开展钢筋、防水、保温等进场材料专项抽测和外立面品质、淋蓄水检测，发现问题立即督促整改闭环。
三是完善交付指导，健全保障机制。在项目计划交付前，联合相关部门，对房企开展交付前专项约谈并强化三方面指导：其一指导制定交付预案，要求房企明确验收流程、问题整改时限及应急接待方案，确保交付现场秩序井然；其二指导建立业主沟通机制，针对品质提升等集中信访投诉问题，由镇街提前介入搭建与业主代表的沟通平台，畅通沟通渠道；其三指导企业把握回应节奏，对合理诉求及时吸纳反馈，对不合理或过度维权行为由公安部门依法打击。
推动举措落地见效 实现多维治理突破
一是推动商品房成交，实现止跌回稳。持续举办“宜居生活节”系列巡展等活动，召开房企座谈会介绍区域规划与供地，引导投资。同时以市场为导向，通过报告分享、案例分析引导房企产品迭代，指导滞销项目降价促销，方案备案并协调业主，开展营销直播等培训及技能竞赛，规范市场运营。通过不断优化服务提升企业信心、挖掘区域购房潜力，截至9月底，临平区新建商品房成交面积达84.7万平方米，较去年同期增长20.6%。
二是推进风险项目交付，保障业主权益。成立区涉房类矛盾纠纷防范处置工作领导小组，构建党委领导、政府负责、部门协同、多方参与的工作格局，创新预售资金监管模式，在全市范围内率先要求额度外资金优先用于项目商办部分建设，建立涉房类重点人、重点事基础数据库，由责任部门分类分级动态管理。依托前置介入指导、容缺受理审批、并联验收提速等举措，已成功推动6个市级、5个区级房地产风险项目完成交付，涉及12055户房屋，同步办理不动产证，切实保障购房业主合法权益。
三是加快电梯更新进度，解决民生难题。创新“以旧换新+全托管服务”模式，通过政府端“政策补助”、企业端“垫资让利”、业主端“组合支付”，细化研究电梯更新、费用分摊、电梯厂家选择等方案，着力破解住宅老旧电梯更新推进难、筹资难、运维难问题，截至目前，全区住宅小区电梯交付率已达全年计划的49%，全市排名第二，高效解决老旧小区居民“上下楼”急难愁盼问题，提升群众居住幸福感。
摘自 浙江建设—浙江省住房和城乡建设厅公众号 2025.11.20 杭州市临平区住房和城乡建设局配资信息与市场分析平台
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